廣西為激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法的解讀

2019年6月，自治區(qū)科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法》（桂科政字﹝2019﹞69號），以下簡稱《實施辦法》）?，F(xiàn)將相關政策說明如下：

一、背景依據(jù)

　　研發(fā)經(jīng)費投入可分為政府資金、企業(yè)資金、國外資金和其他資金投入。2017年，廣西研發(fā)經(jīng)費達到142.20億元，其中來源于政府資金38.4億元，占27.00%；企業(yè)資金97.2億元，占68.35%，同比下降3.98%。政府資金拉動效應下降。我區(qū)來源于企業(yè)資金無論是總量還是占比與全國平均水平及多數(shù)地區(qū)均有較大差距。積極出臺政策引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對推動我區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動工業(yè)高質量發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2018〕11號）、《廣西壯族自治區(qū)關于全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2018〕25號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕51號）等文件精神，經(jīng)過前期調研、人才研討和多次廣泛征求意見，自治區(qū)科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局等部門起草了《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（送審稿）》。2019年4月15日，送審稿在自治區(qū)科技領導小組第一次會議審議通過，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，印發(fā)《實施辦法》。

　二、主要內容

　　《實施辦法》包括總則、獎補范圍和方式、申報程序、部門職責、獎補資金使用管理、附則，共六章22條。

第一章是總則，共2條。闡明了實施辦法制定依據(jù)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金及來源等內容，并明確了《實施辦法》中“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入” “研發(fā)經(jīng)費投入強度” “企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金”等概念?！秾嵤┺k法》所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入”是指企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的實際研發(fā)費用，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報數(shù)據(jù)、并經(jīng)稅務部門核實后的申報數(shù)據(jù)為準；《實施辦法》所稱“研發(fā)經(jīng)費投入強度”是指規(guī)上企業(yè)在統(tǒng)計局上報并核定的R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重；《實施辦法》所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金”，是指由自治區(qū)財政從創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金中安排，對上一年度（為企業(yè)申報日所在年度的上一年度，下同）的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予后補助，支持企業(yè)開展研發(fā)活動的資金。

第二章是獎補范圍和方式，共3條。詳細規(guī)定了獎補對象的條件、獎補方式，并對相關政策做了說明。

1.《實施辦法》的獎補對象須具備以下條件：

　?。?/span>1）在廣西區(qū)內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為。

　?。?/span>2）企業(yè)先行投入資金開展研發(fā)活動，且符合享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策和管理要求，并在科技部門網(wǎng)上備案。規(guī)上企業(yè)需完成研發(fā)投入報統(tǒng)工作。

　?。?/span>3）按規(guī)定申報享受了稅務部門年度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。

2.對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的獎補包括增量獎補和特別獎補，同一企業(yè)可同時申請增量獎補和特別獎補。具體獎補標準如下：

　?。?/span>1）增量獎補

　　（A）符合《實施辦法》第三條規(guī)定的所有規(guī)模以上企業(yè)

　　根據(jù)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度進行分段，以企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入的增量（以企業(yè)所得稅匯算清繳申報數(shù)據(jù)為準）為基數(shù)進行獎補。單個企業(yè)每年獎補總額不超過500萬元。

　　上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度<1%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入增量的10%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度≥1%但<2%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入增量的15%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度≥2%但<3%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入增量的18%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度≥3%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入增量的20%核算獎補。

　　（B）符合《實施辦法》第三條規(guī)定的所有規(guī)模以下企業(yè)

　　按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入增量的8%核算獎補。單個企業(yè)每年獎補總額不超過200萬元。

　　（2）特別獎補

　　對上一年度研發(fā)經(jīng)費投入強度≥3%且研發(fā)經(jīng)費投入≥2000萬的企業(yè)，且該企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費投入降幅不超過10%，按企業(yè)上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的2%的比例給予特別獎補。單個企業(yè)每年的特別獎補總額不超過300萬元。

3.《實施辦法》專門針對之前的相關政策做了說明，高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際，可以選擇按桂政發(fā)〔2018〕51號文或桂政發(fā)〔2018〕25號文或《實施辦法》第四條規(guī)定，申報企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補，但不得疊加重復申報。同時，辦法也統(tǒng)一了相關政策對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補的計算依據(jù)。

第三章是申報程序，共5條。詳細規(guī)定了申報的各項程序和要求。程序主要包括發(fā)布通知、企業(yè)申報、初審推薦、匯總核定和資金下達五個步驟。

第四章是部門職責，共5條。為規(guī)范獎補資金的組織、申報、評審和檢查等工作，重點明確了科技、財政、工信和稅務部門的職責，并切實強化了企業(yè)的主體責任。

第五章是獎補資金使用管理，共3條。重點明確了獎補資金使用管理需遵循的規(guī)范，要求企業(yè)對獎補資金單獨建賬、獨立核算，對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等違法違規(guī)行為嚴肅處理。同時，鼓勵和引導市縣進一步加大研發(fā)經(jīng)費投入。

第六章是附則，共4條。明確規(guī)定解釋主體、生效時間和修訂原則?！秾嵤┺k法》自發(fā)布之日實施，有效期至2023年12月31日，涉及申報獎補年度自2018年至2022年。

東創(chuàng)網(wǎng)是響應國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、知識產(chǎn)權強國、科技興國背景下組建的一個科技型、知識型、輕資產(chǎn)、重服務的新型科創(chuàng)服務平臺，利用信息技術、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術改造傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權、科技咨詢等科創(chuàng)服務，致力于為客戶提供政策大數(shù)據(jù)產(chǎn)品+知識產(chǎn)權+項目+資質榮譽的策劃、培育、申報、維護等全生命周期、全流程管理的新型科技創(chuàng)新服務。東創(chuàng)網(wǎng)持續(xù)為您更新相關政策~